Pembiayaan untuk Perfilman, Bantuan Film Referensi, Bantuan Film Panjang, Bantuan Film Panjang, TV Broadcast Restrictions
BAB IIIIMPLEMENTASI KEBIJAKAN: PEMBIAYAAN, MANAJEMEN DAN REGULASI
3.1 Pembiayaan untuk Perfilman
Sebagaimana telah disebutkan selintas di Bab Dua, di Eropa bantuan negara (state aid) untuk industri perfilman bukan fenomena baru. Sejak 1930-an ketika Amerika Serikat mulai mendominasi pasar film dunia, telah muncul peraturan proteksionis dan intervensi publik di Jerman, Inggris, Italia, Perancis dan Belgia.
Di bidang hukum, Pada 1968 European Court of Justice telah menolak pandangan pemerintah Italia yang menyatakan bahwa berdasar argumen ekonomi, Treaty tak bisa diberlakukan terhadap barang-barang budaya. Bahkan, Court of Justice berpendapat bantuan kepada industri film bisa dilakukan berdasarkan Pasal 92 (3) (c) dari Treaty of Rome tentang bantuan untuk pengembangan kegiatan ekonomi.
Bantuan bisa diberikan karena ada ‘kombinasi fungsi ekonomi dan kultura dalam industri film, selama bantuan itu memenuhi ‘semua persyaratan’ yang diminta oleh Traktat, terutama yang berkaitan dengan pergerakan bebas individu (free movement of persons) dan kebebasan untuk menyediakan layanan (freedom to provide services).
Namun, baru pada Maastricht Treaty, yang diadopsi pada bulan Februari 1992, ada aturan mengenai bantuan negara yang menyebutkan secara jelas target kebudayaan sebagaimana termuat dalam Pasal 92 (3) (d). Pasal itu menyatakan adanya 'bantuan untuk mempromosikan budaya dan pelestarian warisan (budaya)'. Namun, ketentuan baru ini bukanlah pergeserari atau perubahan dari kebijakan Komisi Eropa sebelumnya mengenai bantuan negara untuk industri film, sebab Komisi tetap berpendapat bahwa, bantuan untuk sektor budaya tidak akan menimbulkan masalah serius dilihat dari sudut pandang kebijakan persaingan.
Jadi kebijakan itu mengakui bahwa ada hak negara-negara anggota untuk mempromosikan pengembangan industri audio-visual melalui beragam cara (bisa hibah langsung, insentif pajak, pengucuran dana) sejalan dengan tujuan European Community mempromosikan daya saing industri Eropa.
Artinya, industri film Eropa dianggap sebagai bagian penting dari lanskap budaya Eropa dan promosi keanekaragaman budaya, dan selama tidak mempengaruhi kebijakan persaingan (kompetisi) hingga melawan kepentingan umum, atau bertentangan dengan common market, maka European Commission membenarkan adanya bantuan negara untuk industri film.
Pasal 107 TFEU (Treaty of the Functioning of the European Union) memperkenalkan "(cultural excemption) pembebasan budaya". Sesuai dengan Pasal 107 TFEU, bantuan yang diberikan oleh negara-negara anggota atau melalui sumber-sumber negara, yang mendistorsi atau mengancam mendistorsi persaingan dengan mendukung usaha tertentu atau produksi barang-barang tertentu, dianggap tidak sesuai dengan pasar internal, asalkan mempengaruhi perdagangan antara Negara-negara Anggota. Selain larangan umum untuk bantuan negara ini, ayat duanya memberikan pengecualian, saat bantuan negara akan dianggap kompatibel, sementara ayat tiga-nya memuat kasus di mana bantuan tersebut 'dapat dianggap kompatibel dengan pasar internal'.
Oleh karena itu, sebelum menganalisis skema bantuan, penting untuk melihat apakah kondisi Pasal 107 TFEU telah terpenuhi. Persyaratan ini sering menjadi subjek penelitian dan diskusi dalam kasus hukum. European Court of Justice dan European Commission memilih mengambil sudut pandang yang luas terhadap pemenuhan kriteria tersebut. Dalam soal Mengenai pendanaan film nasional, kriteria yang paling bermasalah adalah kondisi bahwa bantuan diberikan oleh negara atau melalui sumber daya negara dan keuntungan ekonomi.
Kondisi yang tersisa mengenai gagasan usaha, selektivitas dan distorsi kompetisi mudah dipenuhi sebagai bantuan Film biasanya diarahkan pada perusahaan swasta dan sebagai bentuk bantuan sektoral memang diarahkan pada cabang tertentu dari industri. Dengan demikian mendistorsi atau setidaknya mengancam untuk mendistorsi persaingan, karena beberapa perusahaan sedang didukung sementara yang lain tidak.
Untuk tujuan tulisan ini, pembebasan kebijaksanaan yang diatur dalam Pasal 107 (3) TFEU sangat penting, terutama dalam Pasal 107 (3) (d) TFEU. Namun demikian, beberapa jenis bantuan yang mendukung industri audio-visual telah disahkan dalam Pasal 107 (3) (a) dan (c) TFEU, bantuan yaitu regional, bantuan untuk usaha kecil dan menengah dan bantuan penelitian dan pengembangan. Ini jelas menunjukkan bahwa tidak semua bantuan untuk jenis industri perlu dianggap budaya dan mengingatkan yang bersifat benar-benar ganda dari produk audio-visual.
Pasal 107 (3) (c) TFEU dikenal sebagai negara industri pengurangan bantuan. Hal ini memungkinkan untuk langkah-langkah Anggota Negara mempromosikan pameran komersial karya audio visual, yaitu subsidi untuk dubbing dan subtitling operasi dan perbaikan infrastruktur bioskop dan aksesibilitas, sedangkan Pasal 107 (3) (d) TFEU telah lebih sering diterapkan sebagai dasar hukum untuk otorisasi bantuan di sektor audio visual.
Sebagai soal fakta, masuknya budaya pembebasan atau pengurangan negara budaya dalam Pasal 107 (3) TFEU mencerminkan pengakuan dari praktek umum negara-negara anggota untuk menyediakan skema pendanaan keuangan untuk proyek-proyek budaya, sementara pada saat yang sama bertujuan menyeimbangkan Tujuan Uni Eropa dari pasar internal dan kebebasan fundamental dengan kecenderungan tertentu masing-masing Negara Anggota dan kepekaan terhadap budaya mirroring Pasal 167 TFEU penekanan pada prinsip subsidiaritas. Memang, negara-negara anggota memiliki kewajiban untuk menunjukkan karakter budaya dari langkah-langkah bantuan seperti yang akan terlihat secara lebih rinci dalam kriteria khusus yang ditetapkan oleh Cinema Komunikasi 2001.
Cinema Komunikasi 2001 dan kriteria penilaian bantuan negara
Sebelum memeriksa pendekatan Komisi di bidang bantuan negara untuk sektor audiovisual, perhatian harus ditujukan untuk peran Komisi Eropa dalam pengembangan kebijakan bantuan negara. Komisi Eropa menikmati penerapan kebijaksanaan dalam mendekati bantuan negara, dapat dilihat dalam cara yang dipilihnya untuk mengembangkan kebijakan substantif - baik melalui undang-undang resmi atau melalui pembuatan aturan informal dan keputusan individu.
Berdasar cara struktural Komisi Eropa ini, kekuasaannya yang luas dilakukan melalui Komunikasi dan Pedoman. Meskipun nilai hukum dokumen tersebut diperdebatkan, karena mereka tidak secara resmi mengikat Pengadilan Uni Eropa, instrumen ini seperti hukum lunak yang memberikan bimbingan pada pemerintah dan individu dan dengan demikian menciptakan harapan yang sah. European Court of Justice maupun Negara-negara Anggota telah menerima cara bekerja Komisi yang dimotivasi oleh istilah praktis dan politik.
Komunikasi mengenai aspek hukum tertentu yang berkaitan dengan karya audio visual, sinematografi dan lainnya, dikeluarkan Komisi Eropa pada tahun 2001, dan selanjutnya lebih dikenal sebagai Komunikasi Sinema 2001. Komunikasi Sinema ini diadopsi oleh Komisi pada 2001 setelah memutuskan serangkaian kasus antara tahun 1998 dan 2000, di mana ia harus mengajukan kriteria kompatibilitas tertentu untuk otorisasi bantuan untuk karya audiovisual.
Setelah keluhan tentang efek eksklusif yang diciptakan oleh sistem bantuan produksi film Perancis, yang berisi ketentuan khusus pemberian bantuan bersyarat untuk realisasi tertentu kegiatan pembuatan film di Perancis (kriteria teritorialisasi), Komisi meminta Negara Anggota ini untuk mengubah serangkaian tindakan yang dianggap tidak cocok, dan akhirnya menerbitkan Keputusan N3/98 yang menjadi kriteria yang ditetapkan dalam Komunikasi Cinema tahun 2001.
Komunikasi Sinema 2001 memang kristalisasi dari kebijakan Komisi sejauh ini. Ini menjelaskan bagaimana Komisi, mengejar pembebasan budaya Pasal 107 (3) (d) TFEU lalu mengetengahkan kompatibilitas mekanisme bantuan untuk produksi film dan TV. Jenis lain dari tindakan dukungan untuk film, seperti distribusi, pemasaran dan promosi film, operasi bioskop, toko video atau festival film berada di luar lingkup dari 2001 Cinema Komunikasi. Namun demikian, Komisi mengakui jenis kegiatan ini, menamai mereka kegiatan hulu produksi film (seperti dukungan untuk penulisan naskah dan pembangunan) dan kegiatan hilir (seperti film distribusi, pemasaran dan promosi).
Komisi mensyaratkan sejumlah kriteria yang harus dipenuhi. Sebuah 'prinsip legalitas umum', dari bantuan negara dan empat kriteria khusus untuk bioskop dan produksi televisi. Syarat itu adalah sebagai berikut: bantuan harus diarahkan ke produk budaya; syarat teritorial yang menetapkan minimal 20% dari anggaran film produksi yang akan dihabiskan di negara-negara anggota lainnya tanpa menyebabkan pengurangan intensitas bantuan; Intensitas bantuan harus dibatasi sampai 50% dari anggaran film; dan akhimya suplemen bantuan untuk kegiatan pembuatan film tertentu tidak diperbolehkan untuk memastikan 'efek insentif netral dan akibatnya bahwa perlindungan / tarik kegiatan-kegiatan (seperti pasca-produksi) kepada Negara Anggota dihindari.
Permasalahannya, dalam pandangan Komisi Eropa, praktek ini mengarah pada distorsi kompetisi di antara negara-negara produksi lokal Eropa. Menghindari lomba subsidi tersebut justru salah satu tujuan dari diatumya ketentuan perjanjian bantuan negara. Meskipun mendukung produksi non-Uni Eropa karena bisa memiliki manfaat ekonomi tidak langsung (mungkin mendukung perusahaan Eropa menyediakan layanan film, menghasilkan pengetahuan untuk industri film Eropa dan memiliki manfaat tambahan seperti meningkatkan pariwisata), keuntungan terkait dengan produksi tersebut diuangkan di sebagian besar di luar Uni Eropa dan karenanya tidak selalu berkontribusi terhadap keberlanjutan jangka panjang dari sektor ini.
Selain itu, alasan di balik dukungan terhadap film yang diproduksi oleh perusahaan Amerika Serikat dianggap tidak jelas, karena film-film studio besar itu tidak memiliki masalah seperti akses ke keuangan swasta sebagaimana banyak dihadapi produsen Eropa. Komisi juga menyebutkan dalam Issues Paper-nya bahwa untuk mengatasi subsidi ras ini, beberapa negara anggota sengaja telah lebih menekankan pada kriteria bahwa film telah menjadi "produk budaya".
Sebagai contoh, dalam rangka memperoleh manfaat dari insentif pajak film, di Inggris sebuah film harus lulus Tes Budaya United Kingdom, yang dirancang untuk mencegah film tanpa muatan budaya memperoleh manfaat dari bantuan publik. Beberapa negara anggota lainnya (misalnya Jerman, Hungaria, Republik Ceko, Perancis) akhimya juga telah mengikuti pendekatan serupa.
Komisi percaya bahwa kriteria Komunikasi 2001 memberi patokan untuk mencegah lomba subsidi. Selain itu, karena prinsip subsidiaritas, Komisi tidak dalam posisi baik untuk menilai kondisi budaya yang melekat pada beberapa skema dukungan. Komisi Eropa mengaku kesulitan dalam mengidentifikasi aturan baku yang bisa membatasi distorsi kompetisi yang disebabkan oleh bantuan negara untuk produksi utama.
Kemungkinan yang dianggap ideal sejauh ini adalah membatasi jumlah bantuan yang dapat diberikan kepada produksi tunggal dengan asumsi bahwa produksi besar dapat memperoleh sendiri pembiayaan dimuka yang diperlukan. Selain itu Komisi Eropa
JERMAN
Pada 1 January 1999, Filmforderungsgesetz (FFG-Undang-undang Bantuan Film) yang diamandemen dan merupakan undang-undang federal resmi berlaku. Pendanaan lain juga tersedia melalui Filmfbrderungsrichtlinien (Film Pedoman Bantuan Film) yang dikeluarkan oleh Departemen Kebudayaan dan Media Pemerintahan Federal Jerman pada 1 Februari 2000, yang juga mendasari pemberian Anugerah Film Jerman (German film Awards)
FFG memberi jalan bagi tiga jenis bantuan untuk produksi film: Referenzfilmforderung (Bantuan Film Rujukan/Referensi); Projektfilmforderung (Bantuan Proyek Film, yang juga disebut bantuan film-panjang); dan Kurzfilmfbrderung
(Bantuan Film Pendek). Yang harus dicatat, untuk film panjang, produksi film yang bisa memperoleh bantuan hanyalah yang memiliki keterikatan tertentu dengan Jerman: seperti penggunaan bahasa Jerman; Produser, perusahaan film haruslah berasal dari Jerman; lokasi film itu di Jerman; atau diproduksi oleh komunitas yang berdomisili di Jerman.
Bantuan Film Referensi
Bantuan jenis ini adalah bantuan yang paling berorientasi pasar, dan diberikan secara otomatis tanpa diminta. Bantuan ini langsung tersedia untuk produser film panjang yang film sebelumnya ditonton lebih dari 100.000 orang pada tahun pertama setelah penayangan perdananya di Jerman. Bagi film yang memperoleh penghargaan artistik, syarat jumlah penonton bisa dikurangi, atau syarat waktunya yang ditambah.
Bantuan Film Panjang
Pendanaan terseleksi ini tersedia bagi film panjang Jerman berdasar kualitas (dan bukan kemungkinan sukses komersialnya). Berdasar Pasal 32 ayat 1 FFG, bantuan hanya akan diberikan jika scenario film itu mengisyaratkan kemungkinan kualitas dan sukses komersial film ini akan membaik setelah film diselesaikan. Perusahaan Film yang memproduksi film ini juga harus mampu menyediakan sedikitnya 15% dari anggaran keseluruhan yang dibutuhkan dari kocek sendiri, tergantung dari kapasitas produksi, penanaman modal dan kegiatan produksi sebelumnya. Bantuan film panjang ini berlaku hingga 2003 (?)
Bantuan Film Pendek
Bantuan Film Pendek diberikan pada produser film-film pendek, yang karena kualitasnya, didapuk sebagai film pendek “yang sangat berharga” oleh Wiesbaden Voluntary Film Assessment Board atau badan lain yang sejenis. Dana bantuan yang diterima harus dipergunakan dalam jangka waktu dua tahun untuk produksi film pendek baru, film remaja dan anak-anak yang tak terlalu panjang, atau sebuah film panjang. Dilihat dari persyaratannya, bantuan tipe ini sejenis dengan Bantuan Film Referensi, karena diberikan otomatis untuk produksi berikutnya.
Dana yang Tersedia dan Pembayaran Kembali
Jumlah dana yang disediakan untuk sebuah film ditentukan berdasar apakah jumlah keseluruhan dana yang tersedia dibagi sama rata diantara produksi yang berhak menerima bantuan. Sebagai contoh, Bantuan Film Referensi dibatasi maksimum 4 juta Mark dan jumlah dana keseluruhan yang tersedia akan dibagi di antara film-film yang memenuhi syarat Jumlah penonton yang diterima sebuah film, akan dibandingkan dengan jumlah penonton film lain yang memenuhi syarat. Perbandingan ini juga akan menentukan jumlah dana bantuan yang akan diterima sebuah film.
Dana bantuan film-panjang besamya berkisar antara DEM 500,000 hingga DEM 2 juta, jika jumlah itu sesuai dengan rencana produksi dan perhitungan biaya produksi film tersebut. Akhimya Bantuan Film Pendek diberikan berdasar dana yang tersedia, dibagi rata diantara seluruh film yang terpilih.
Ketiga tipe bantuan ini diberikan dengan syarat dana digunakan untuk tujuan yang benar. Subsidi harus dikembalikan jika temyata pihak penerima memberikan informasi yang tidak benar atau jika produser gagal memenuhi kondisi-kondisi tertentu yang disyaratkan.
TV Broadcast Restrictions
Dibawah regulasi FFG, film yang memperoleh bantuan referensi atau bantuan film panjang tidak diperkenankan diedarkan dalam bentuk video atau disiarkan televisi dalam jangka waktu tertentu. Film referensi, dan film-film penerima dana bantuan tak boleh diedarkan dalam bentuk terekam baik di Jerman maupun di luar Jerman dalam versi bahasa Jerman selama enam bulan sejak pemutaran perdananya di bioskop-bioskop Jerman. Sementara, hak eksklusif pemutaran di televisi hanya bisa diberikan dua tahun setelah pemutaran pertama. Sebelum amandemen FFG, syarat itu malah satu tahun lebih lama.
Pendanaan Skenario
Sebagaimana produksi film, dana bantuan juga tersedia untuk pengembangan scenario film panjang. Skenario film yang menginginkan pendanaan harus memiliki kemungkinan meningkatkan kualitas dan keuntungan industri film Jerman secara umum. Dibawah regulasi yang telah diamandemen ini, subsidi skenario bisa berjumlah DEM 50,000 atau bahkan DEM 100,000 dalam kasus yang istimewa. Dana tambahan hingga DEM 30,000 juga tersedia untuk tahap pengembangan skenario berikutnya.
Jenis Bantuan Lain
Di bawah regulasi FFG, pendanaan juga tersedia untuk distribusi dan penjualan film-film panjang. Besar dana bantuan yang tersedia berkisar antara DEM 300,000 atau hingga DEM 600,000 untuk kasus yang spesial. Dana bantuan juga bisa diberikan untuk renovasi dan pembangunan bioskop atau toko video; pendidikan ketrampilan perfilman; riset hingga inovasi.
Kuasa Pengambil Keputusan
Seluruh program bantuan FFG dikelola oleh Filmforderungsanstalt (Institut Bantuan Film - FFA). Ketua FFA menangani pendanaan otomatis untuk Bantuan Film Referensi dan Bantuan Film Pendek; bantuan penjualan otomatis; dan, setelah amandemen ragulasi ini, Dana Bantuan Film Panjang hingga DEM 10,000. Sementara FFA Awards Committee bertanggungjawab terhadap pemberian dana bantuan terutama berhubungan dengan prosedur evaluasi. Komite FFA ini memiliki Sembilan anggota dan dipilih setiap lima tahun. Mereka adalah pakar-pakar yang memahami industri film. Dari Sembilan anggota itu, setidaknya satu harus merupakan pakar di bidang keuangan. Selain satu orang yang dipilih oleh Bundestag (Parlemen Jerman), anggota komite ini datang dari sektor video, televisi dan film (kebanyakan dari kelompok-kelompok penekan). Komite Awards ini bertugas menyalurkan dana bantuan untuk film panjang; skenario; penjualan film; pemutaran film; dan juga menangani hal-hal lain.
PERANCIS
Promosi industri film Perancis terutama diatur oleh Decret no 99-130 (Keputusan No 99-130) yang ditetapkan berlaku pada 24 Februari 1999. Keputusan ini mengganti naskah regulasi sebelumnya, yang berlaku sejak 1959. Sebenarnya teks regulasi ini telah diubah beberapa kali, meski pun memang tidak membuat adanya perubahan besar.
Teks baru ini berisi definisi producteur delegue (perusahaan produksi didelegasikan), yang merupakan satu-satunya badan yang diizinkan untuk mengajukan permohonan pendanaan. Lembaga baru ini memikul tanggung jawab keuangan, teknis dan artistik untuk produksi film dan menjamin selesai (Pasal 6.5). Surat Keputusan ini juga berisi tabel baru, yang digunakan untuk menghitung jumlah dana yang dapat diberikan.
Pendanaan film di Perancis tersedia baik untuk film panjang {full-length) dan film pendek. Dalam kedua jenis film itu, perusahaan dapat mengajukan permohonan untuk bantuan produksi otomatis atas dasar pekerjaan mereka sebelumnya. Dukungan selektif yang non-otomatis juga mungkin diberikan untuk kedua jenis film.
Bantuan Film Referensi / Tersedia Dana
Untuk Film Panjang
Bantuan Film referensi Otomatis (Pasal 12-52) diberikan untuk film panjang atas dasar keberhasilan komersial. Jumlah tersebut dihitung atas dasar box office, televisi dan pendapatan video, dan dikreditkan ke rekening yang dikelola oleh Pusat nasional de la cinematographic (National Film Centre - CNC). Uang yang diberikan itu akan menjadi milik perusahaan produksi. Dana yang diberikan oleh negara itu harus diinvestasikan dalam produksi film full-length baru dalam jangka waktu lima tahun. Dana bantuan itu secara otomatis meningkat sebesar 25% jika film itu seluruhnya atau sebagiannya menggunakan bahasa Perancis atau bahasa daerah yang digunakan di France, dan juga jika mereka memenuhi kriteria produksi tertentu (Pasal 19) . Untuk setiap hari syuting di sebuah studio di Perancis, jumlah kredit meningkat lebih dari 1%. Namun, dana tambahan ini mungkin tidak melebihi 50% baik dari total biaya pembuatan film di Perancis (Pasal 145).
Pasal 11 Regulasi itu menetapkan tingkat maksimum dukungan yang tersedia untuk film panjang di bawah Keputusan No 99-130. Jumlah total diberikan tidak boleh melebihi 50% dari biaya produksi akhir keseluruhan. Untuk co-produksi, jumlah itu tidak boleh melebihi 50% dari kontribusi Perancis. Selain itu, jumlah total dana publik (termasuk tambahan jumlah yang diberikan oleh badan-badan lain seperti kementerian lain atau program regional) tidak boleh melebihi 50% dari biaya produksi akhir atau, dalam kasus co-produksi, 50% dari kontribusi.
Perancis.
Direktur Jenderal CNC dimungkinkan melakukan penyimpangan tertentu dari batas-batas ini untuk film yang jelas-jelas bernilai seni dan dengan pengaturan keuangan khusus. Untuk menggunakan dana yang dialokasikan untuk itu, perusahaan produksi harus mendapatkan dua sertifikat persetujuan: the Agremertt des Investissements (persetujuan investasi, Pasal 30-39) dan Agrement de production (persetujuan produksi, Pasal 40-49).
Setelah memiliki dan telah diberikan persetujuan investasi, perusahaan produksi dapat menggunakan dana untuk produksi. Namun, apakah itu pada akhirnya uang tersebut bisa tetap menjadi hak perusahaan produksi, hal itu tergantung pada diperolehnya persetujuan produksi. Persetujuan produksi ini diberikan setelah produksi selesai dan secara definitif mewakili keputusan tentang kelayakan film untuk pendanaan.
Aplikasi untuk persetujuan investasi dapat dilakukan setiap saat sebelum visa d'eksploitasi (nomor distribusi) dialokasikan. Perusahaan produksi harus mendapatkan visa d'eksploitasi dalam waktu dua tahun setelah diberikan persetujuan investasi. Namun, aplikasi untuk persetujuan investasi harus dilakukan sebelum syuting dimulai, jika produksi itu memperoleh jenis pendanaan lain di samping Bantuan Film Referensi.
Persetujuan produksi hanya diberikan ketika film selesai. itu menentukan apakah hibah investasi dan subsidi sebenarnya valid. Persetujuan produksi ini harus dicari oleh perusahaan produksi dan didelegasikan dalam waktu empat bulan dari jumlah distribusi yang teralokasikan. Jika tidak ada permohonan persetujuan produksi dibuat atau jika aplikasi ditolak, hibah investasi dan setiap subsidi lainnya harus dibayar kembali.
Jika pemeriksaan aplikasi untuk persetujuan produksi menunjukkan bahwa kondisi untuk pemberian bantuan produksi hanya sebagian terpenuhi, persetujuan produksi masih dapat diberikan untuk mengurangi jumlah yang dikreditkan ke rekening CNC. Setiap dana tambahan yang telah diterima harus juga kemudian dilunasi.
Film pendek
Bantuan Film referensi otomatis untuk film pendek (Pasal 78-98) diberikan hampir dengan cara yang sama dengan yang dialokasikan untuk film panjang. Tapi, perbedaan berikut harus tetap di catat.
Semua film pendek harus mendapatkan autorisation de produktion (otorisasi Produksi untuk film) agar dapat menerima dana. Dalam banyak kasus, hal ini dapat merupakan bagian dari persetujuan investasi. Kondisi di mana subsidi dapat dilengkapi juga agak berbeda. sementara itu tambahan 25% dapat ditambahkan dari jumlah yang dikreditkan untuk investasi jika film ini seluruhnya atau sebagian dalam bahasa Perancis atau bahasa daerah yang digunakan di Perancis. Setidaknya 80% dari total biaya harus dihabiskan di Perancis.
Dalam rangka untuk menginvestasikan dana otomatis dengan yang dikreditkan, perusahaan produksi membutuhkan persetujuan investasi, yang juga merupakan kewenangan umum untuk film (persetujuan produksi tidak diperlukan). Namun, perusahaan produksi juga harus mendapatkan visa d'eksploitasi (nomor distribusi) dalam waktu dua tahun setelah menerima persetujuan investasi.
Full-Length Film Aid/Pendanaan Film Panjang
Pendanaan dapat diberikan selektif dalam bentuk uang muka produksi film (Pasal 61-67). Dipilih karena tema, kualitas dan kondisi praktis produksi. film-film ini harus memenuhi ketentuan yang ditetapkan dalam Pasal 1031 dan berada di Perancis atau menggunakan bahasa daerah yang digunakan di perusahaan-perusahaan produksi Perancis. Tapi juga bisa diberikan untuk film dalam bahasa lain (Pasal 68 - 71) jika mereka tinggi kualitas artistiknya. Dukungan dapat diberikan sebelum atau setelah film diproduksi.
Bantuan Film Pendek
Tidak seperti film-film full-length, semua film pendek harus mendapatkan autorisation de produktion (otorisasi untuk film) agar dapat menerima dana. Dalam banyak kasus, hal ini dapat menjadi bagian dari persetujuan investasi. Bantuan produksi film pendek hanya terdiri dari kontribusi modal yang dibuat oleh CNC. Berbeda dengan dukungan selektif film full-length, SK No 99-130 tidak mengandung rind peraturan tentang film pendek.
Pembayaran kembali
Sebagai aturan, bantuan produksi otomatis tidak perlu dibayar. Namun, hal ini tidak terjadi dengan uang muka yang diberikan secara selektif untuk produksi film full-length. Jika uang muka dibayar untuk sebuah film sebelum tahap produksi, Direktur Jenderal CNC dapat meminta Komisi du soutien financier selectif a la production (Komite untuk bantuan produksi selektif, juga dikenal sebagai Komisi d'avance sur recette) untuk memeriksa film ketika selesai. Jika Komite menyampaikan laporan negatif, Direktur Jenderal dapat menuntut pembayaran langsung dari uang muka.
Dalam kasus lain, perusahaan produksi dapat memilih apakah akan membayar uang muka dari pendapatan atau film sebagai bagian dari otomatis skema bantuan produksi. Jika memilih mantan pilihan, itu harus membayar setidaknya 10% dari uang muka. Jika tidak, ia harus membayar 25% dari bantuan produksi otomatis dialokasikan dikurangi uang saku EUR 38,112.25, tunduk pada batas atas 80% dari uang muka diterima. Perusahaan produksi harus memilih salah satu dari metode pembayaran ini pada hari ketika uang muka dihitung.
Pembatasan TV Broadcast
Periode menunggu (jendela tunggu) siaran televisi tidak diatur oleh hukum di Perancis.
Pendanaan Skenario
Di Perancis, dukungan keuangan juga tersedia untuk penulisan skenario dan adaptasi (Pasal 59, 60 dan 86). Berdasar kebijaksanaan Direktur Jenderal CNC, biaya penulisan skenario mungkin secara sebagian tertutup oleh bantuan otomatis yang diberikan untuk pengembangan film full-length (Pasal 50-52).
Di bawah skema bantuan bagi film-film eksperimental, perusahaan produksi mungkin berhak atas uang muka bagi pengembangan proyek-proyek baru (Pasal 53-56) dan untuk menulis dan adaptasi skenario. Pembayaran tersebut tidak perlu diganti sampai awal fase produksi.
Pada tanggal 4 April 2001, Menteri Kebudayaan, Ms Catherine Tasca, mengumumkan langkah-langkah baru untuk meningkatkan dukungan untuk skenario. Langkah ini dirancang untuk menggantikan pengaturan yang ada dan menawarkan tingkat bantuan lebih besar dari sebelumnya available.
Jenis Dukungan lain
Uang muka juga bisa dicari di bawah skema bantuan otomatis untuk menutupi biaya pra-produksi untuk film panjang lainnya. Ini mungkin termasuk uang yang dibayarkan kepada penulis untuk pelaksanaan hak opsi atau hak cipta, biaya karyawan selama bekerja persiapan atau biaya pengamanan lokasi film. Subsidi juga tersedia untuk penggunaan gambar baru dan teknik rekaman suara baru dalam produksi film panjang (Pasal 72 - 74) dan film pendek (Pasal 93-95) serta untuk komposisi musik asli full-length (Pasal 75-77) dan film pendek (Pasal 96-98).
The CNC juga memberi penghargaan kualitas hadiah tahunan (Pasal 90-92) untuk film pendek yang telah memperoleh d'eksploitasi visa selama dua belas bulan sebelumnya. Akhirnya, sistem Perancis juga termasuk dukungan untuk distribusi (Pasal 99-118), untuk pemasaran film luar negeri (Pasal 119 - 122), untuk pemutaran film (Pasal 123-132), untuk renovasi dan pembangunan bioskop (Pasal 133-134) dan untuk memperlengkapi para dan modernisasi cabang teknis dari industri film (Pasal 135-138).
Kuasa Pengambilan Keputusan
The CNC bertanggung jawab untuk pemberian berbagai jenis dana. Ini adalah badan administratif publik finansial independen dengan hukum kepribadian, dikendalikan oleh Ministre de la culture et de la communication (Menteri Kebudayaan dan Komunikasi).
Dalam urusan bantuan otomatis, Komisi d'Agrement (Komite Persetujuan) (Pasal 26-29) bertanggung jawab untuk pemberian persetujuan investasi, sementara pendapatnya juga harus diperhitungkan sebelum persetujuan produksi diberikan. Berkenaan dengan dukungan selektif untuk film berbahasa Perancis (Pasal 57-67), Komisi du soutien financier selectif a la production (Komite untuk bantuan produksi selektif) harus dikonsultasikan sebelum subsidi dan uang muka diberikan. Komite ini yang terdiri dari ahli keuangan, teknis dan artistik.
Direktur Jenderal CNC bertanggung jawab untuk mengalokasikan dukungan finansial selektif untuk produksi film pendek, adaptasi dari skenario dan penyusunan dokumen persiapan. Dia juga memberikan subsidi untuk pelaksanaan proyek-proyek kartun dan untuk remunerasi penasihat teknis yang membantu dengan sutradara film pertama. Sebelum melakukannya, bagaimanapun, dia harus berkonsultasi dengan Komisi des contribution fmancieres (Komite Kontribusi Keuangan)
ITALIA
Dukungan untuk industri film Italia terutama diatur oleh Legge 4 novembre 1965, n. 1213, Nuovo ordinamento dei provvedimenti a favore della cinematografia (UU No.1213 dari 4 November 1965 pada struktur baru bantuan produksi film), lalu diubah dan ditambah dengan Legge I Maret 1994, n. 153, rccantc: "interventi urgenti di favore del bioskop" (UU No. 153 tanggal 1 Maret 1994 tentang mendesaknya langkah-langkah untuk mendukung bioskop). Bantuan produksi terutama terdiri dari pinjaman dimuka berbagai dana. Sejumlah subsidi lainnya juga tersedia. Pada prinsipnya, bantuan diberikan secara selektif, bcrdasar proyek tertentu.
Referensi Film Aid/Bantuan Film Referensi
Bantuan Film referensi hanya ada sejauh subsidi diberikan untuk produksi film full length sebagai pengakuan atas keberhasilan komersial harus diinvestasikan dalam produksi baru setelah setiap uang muka yang diterima untuk film bersangkutan dilunasi
Full-Length Film Aid/Bantuan Film Panjang
Film full-length, yang memenuhi teknis tertentu, criteria budaya, kriteria kesenian atau hiburan terkait, berhak atas dana publik. Untuk mendapatkan bentuk pendanaan selektif, mereka harus disertifikasi sebagai salah satu Nazioncde Film di Produzione (film produksi nasional) atau sebagai Film di interesse culturale nazionale (film kepentingan budaya nasional). Kedua kategori film ini memenuhi syarat bantuan dari Fondo di Intervento (Reksa Dana), akhimya, karya pertama atau karya kedua sutradara dapat disubsidi oleh Dana khusus yang disebutkan dalam Pasal 28, asalkan mengejar cirri artistik yang relevan dan bertujuan budaya. Film full-length dapat mengambil manfaat dari jenis bantuan otomatis dalam bentuk Contributi sugli incassi (subsidi yang diberikan sebagai pengakuan atas sukses komersial, Pasal 7). Film Pendek Bantuan
Film pendek dengan kepentingan budaya nasional juga didukung. Film-film itu harus memiliki konten narasi dan mengejar relevansi seni dan budaya. Mereka harus memiliki durasi putar antara delapan dan dua puluh menit serta mengandung dialog.
Dana Tersedia dan Pembayaran
Reksa Dana memberikan uang muka untuk film full-length produksi nasional, yang mencakup hingga 70% dari estimasi biaya film. Jumlah ini harus dibayar penuh. Uang muka yang mencakup hingga 90% dari perkiraan biaya film mungkin diklaim dari Reksa Dana untuk film full-length nasional bertema wisata budaya dan dari dana khusus yang dibentuk berdasarkan Pasal 28 bagi karya pertama dan keduaBantuan ini haras dibayar kembali dengan pendapatan yang diperoleh dari film. Jika pendapatan tidak cukup, sampai dengan 70% (Investment Fund) atau 90% (dana khusus) dari uang muka yang haras dibayar kembali dapat dilindungi oleh Fondo di Garanzia (Dana Jaminan, Pasal 16 UU 153/1994).
Bantuan yang diberikan kepada produsen film panjang atas dasar sukses komersial mereka, yang sama saja dengan dana otomatis, adalah dihitung pada skala geser, tergantung pada pendapatan kotor yang dihasilkan oleh film di bioskop selama dua tahun pertama. pendapatan kotor antara 100 juta dan 5 miliar maka hak produser untuk subsidi sebesar 25% dari jumlah itu. Persentase tersebut jatuh ke angka 20% untuk pendapatan antara 5 miliar dan 10 miliar; dan persentase 10% untuk jumlah antara 10 miliar dan 40 miliar. Jika penghasilan brato melebihi ITL 40 miliar, tidak ada subsidi yang haras dibayar.
Bantuan ini haras terlebih dahulu digunakan untuk membayar kembali uang muka yang diperoleh dari Reksa Dana dan sisanya haras diinvestasikan dalam produksi bara. karena ini adalah bentuk bantuan Film referensi.
Sutradara, penulis karya asli yang diskenariokan, serta penulis skenario juga menerima jumlah yang setara 1 % dari pendapatan kotor yang dihasilkan dalam dua tahun pertama pertunjukan di bioskop.
Uang muka untuk film pendek yang tersedia dari dana khusus yang dibentuk Pasal 28, yang mencakup hingga 90% dari estimasi biaya Film, dengan plafon 100 juta. Seperti fulllength film, Dana Jaminan akan membayar kembali hingga 90% dari uang muka jika pendapatan dari film ini cukup. Uang muka dibayar hanya sepuluh film per periode enam bulan.
TV Broadcast Pembatasan
Pasal 55 Undang-Undang No. 1213/1965, yang mengatur pembatasan TV pada film bersubsidi, dicabut dengan Undang-Undang No. 122 30 April 1998.
Pendanaan Skenario
Dukungan untuk Skenario, yang berupa hadiah tahunan sampai tahun 1999, dihapuskan sesuai dengan ketentuan Undang-undang No.513 dari 21 Desember 1999.
Jenis Dukungan Lain
Film full-length dengan kualitas seni dan budaya sangat tinggi dapat meraih Premi di qualitd (hadiah kualitas, Pasal 8-9). Sebelumnya, sang produsen harus mengajukan permohonan altestato di qualitd (sertifikat kualitas). Namun, sertifikat ini diberikan hanva sepaluh film per periode enam bulan.
Hadiah kualitas juga dapat diberikan untuk film pendek (Pasal 11) yang mencapai tingkat teknis, seni dan budaya tinggi. Akhirnya, dukungan juga tersedia untuk film cerita yang ditampilkan di bioskop (Pasal 14). Bantuan juga tersedia untuk Film per ragazzi (film anak-anak, Pasal 16). Serta selainuntuk produksi film, dana juga tersedia untuk distribusi dan pemutaran film (Pasal 31-41).
Kuasa Pengambilan Keputusan
The Dipartimento dello Spettacolo (Departemen Hiburan) dari Ministero per i Beni e le Attivita Culturale (Kementerian Kebudayaan) bertanggung jawab untuk membantu industri film. Keputusan didasarkan pada pandangan dari berbagai commissions. Setiap hibah dari Dana Investasi tergantung pada pendapat dari Commissione per il Credito Cinematografico (Komisi Kredit Film).
Sementara itu, apakah uang muka diberikan untuk film-film dengan kepentingan budaya nasional sangat tergantung pada pandangan Commissione Consultiva per il Cinema (Cinema Komisi Penasihat). Setiap Komisi memiliki sembilan anggota. Kepala Departemen Hiburan, juga Presiden. Enam anggota dipilih oleh Departemen Kebudayaan dan masing-masing oleh permanente Conferenza per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le provinsi Autonome mati Trento e Bolzano (Pejabat Conference Hubungan antar Negara, Daerah dan Provinsi Otonomi Trento dan Bolzano) dan conferenza Stato-citta (Congress Negara-Kota). Semua anggota harus ahli di bioskop.
Incassi Contributi sugli diberikan atas dasar pendapat the Commissione di esperti (Komite Ahli, Pasal 46). itu pemandangan Commissione per gli attestati ed i premi di qualita ai lungometraggi (Komisi sertifikat kualitas dan hadiah untuk film panjang, Pasal 48) yang menentukan di mana pemberian hadiah untuk kualitas yang bersangkutan.
INGGRIS
Di Inggris, salah satu sumber dukungan untuk film adalah National Lottery. The National Lottery Act awalnya diterbitkan pada 1993 dan diubah pada 1998. Akhimya, oleh Orde No. 2090 dari 1999 menjadi dasar bagi sistem bantuan film yang saat ini disediakan oleh Council Film. Ketika menyalurkan dana, Dewan Film tidak hanya harus menghormati ketentuan UU National Lottery, tetapi juga pedoman yang ditetapkan oleh Sekretaris Negara untuk Budaya, Media dan Olahraga dalam Arah Kebijakan April 2000, Arah keuangan (termasuk Lampiran D) dan Dewan Film sendiri
Rencana Strategis untuk kebijakan yang akan ditempuh melalui distribusi uang lotre dibuat Dewan Film pada tanggal 1 April 2000, ketika bantuan film untuk pertama kalinya tersedia dari National Lottery. Dewan Film bertanggung jawab untuk mempromosikan baik kegiatan budaya dan komersial. Satu-satunya proyek yang memenuhi syarat untuk dukungan adalah mereka yang memenuhi sepenuhnya atau sebagian kriteria untuk film Inggris (ditetapkan dalam Undang-Undang Film 1985 atau film yang berasimilasi ke film Inggris.
Produksi film ini didukung oleh berbagai macam pendanaan yang, meskipun istilah-istilah tertentu tidak digunakari secara eksplisit, dapat didefinisikan sebagai bantuan Film referensi, bantuan film panjang dan film pendek bantuan. Namun, dana yang setara dengan bantuan Film referensi diberikan baik melalui program dukungan independen maupun otomatis.
Referensi Film Aid
Bantuan Film referensi disediakan oleh kedua program (serta program dukungan skenario), di mana pembayaran tertentu hibah sebelumnya digunakan sebagai kredit untuk pengembangan proyek-proyek baru.
Jika, misalnya, produksi didasarkan pada skenario bersubsidi, pembayaran hibah skenario harus dikreditkan sebagai bantuan untuk proyek baru untuk menghasilkan film (ini dikenal sebagai pengembangan buy-out). Sistem ini didasarkan pada gagasan bahwa berbagai program bantuan hanya dapat diakses sebagai altematif sumber pendanaan. Ada hal yang "tersembunyi" berupa bantuan Film referensi tidak otomatis, namun, karena hanya diberikan dengan kriteria kualitatif tertentu terpenuhi.
Full-Length Film Aid
The Premiere Fund mendukung produksi panjang fitur film teater untuk bantuan Film panjang exploitation komersial tersedia untuk film dengan konten sesuai kreatif dan potensial komersial. Film ini harus dapat memperoleh setidaknya "18" Sertifikat dari BBFC atau klasifikasi "R" jika di Amerika Serikat untuk distribusi di bioskop atau di video. Proyek-proyek film terbaik seharusnya dipilih. Dewan Film bahkan dapat mendekati sangat berbakat individu di sektor film yang khusus dalam rangka untuk menempatkan nama mereka maju untuk program pendanaan ("strategi solicitating"). Setiap proyek harus mencakup strategi distribusi ekonomis sebagai bagian integral dari rencana pendanaan. Aplikasi hanya dapat dilakukan jika semua pengaturan keuangan telah rapi dan jika ada dana yang cukup untuk menutupi perolehan semua hak global untuk film. Akhimya, penyelesaian film harus dijamin. The Premiere Fund adalah Program tiga tahun.
Salah satu jenis bantuan film panjang yang diberikan dari dana Lottery dikenal sebagai produksi film franchising. Berdasarkan skema ini, pada tahun 1997 Dewan Kesenian Inggris, menyusun kompetisi terbuka, dana Lottery dialokasikan untuk tiga perusahaan swasta untuk produksi film selama periode enam tahun.
Bantuan Film Pendek
The New Cinema Fund (NCF) dirancang untuk membuat uang yang tersedia untuk produksi films pendek. Namun, rincian dari program tidak akan dipublikasikan sampai musim semi. Aplikasi tidak bisa dibuat sampai saat itu. Dewan Film telah tetap sudah meletakkan fitur kunci bawah tertentu dari program pendanaan. Sebagai contoh, dukungan akan tergantung pada manfaat kreatif film dan kesesuaian untuk mencapai tujuan tertentu, serta potensinya dalam hal sinema pemutaran dan siaran TV. Tujuan dimaksud mencakup promosi, pendekatan inovatif dan kreatif, bakat baru dan tren, dan regional dan minoritas produksi. Program ini juga dikombinasikan dengan dukungan untuk pelatihan dan akan mencakup semua bentuk distribusi (tidak hanya bioskop dan televisi). Perusahaan produksi harus memiliki semua hak untuk produksi dan eksploitasi film.
Rencana pendanaan hams terorganisasi dengan baik dan hams menjamin akuisisi seluruh hak global untuk film. Penyelesaian film juga hams dijamin. Dewan Film tampaknya menargetkan dua jenis film melalui program NCF: pertama, film pendek digital yang dihasilkan oleh daerah dan negara, dengan fokus khusus pada teknologi digital bam, dan, kedua, film pendek dengan tujuan strategis khusus. Tujuan ini termasuk berumsan dengan tema multikultural memproduksi spesialis film pendek seperti film horor, thriller dan komedi.
Dewan Film juga menyatakan bahwa dukungan untuk film pendek hanya akan diberikan dalam kerjasama dengan mitra yang berpengalaman di sektor ini dan bahwa pencarian mitra yang eocok karena itu akan menjadi penting langkah awal dalam pelaksanaan program tersebut. mengenai dukungan untuk film pendek digital, Dewan Film jelas berharap untuk membentuk kemitraan dengan organisasi-organisasi dari berbagai daerah dan negara, sedangkan itu mencari mitra komersial di mana film pendek dengan tujuan strategis yang bersangkutan. Program ini diatur berjalan selama dua tahun.
Dana Tersedia dan Pembayaran
Pinjaman dari Premiere Fund dan NCF akan diberikan pada dasar perjanjian dinegosiasikan standar yang dapat disesuaikan dengan sifat khusus dari hibah. The Premiere Fund memiliki langit-langit dari GBP 1 juta per film dan NCF diharapkan untuk menawarkan hibah maksimal dari GBP 10.000. Hanya setengah dari bantuan yang diberikan melalui NCF akan dibayar oleh Dewan Film, dengan setengah sisa yang disediakan oleh "dana yang cocok", yaitu mitra yang relevan. Sekitar delapan film pendek akan didukung oleh masing-masing dana.
Hanya perusahaan dapat mengajukan permohonan bantuan dari Premiere Fund, itu tingkat dukungan ditentukan berdasar proyek-by-proyek, dimana Pertimbangan khusus diberikan untuk potensi investasi oleh swasta sponsor. Jumlah dana yang didasarkan pada norma-norma dan saat ini industri kondisi pasar. Dana dari kedua program harus dilunasi jika perjanjian tersebut rusak atau dihentikan premature. Dewan Film memonitor proyek menggunakan berbagai mekanisme kontrol dan persyaratan persetujuan.
Kondisi pembayaran yang berkaitan dengan Premiere Dana sesuai dengan peraturan keuangan biasa untuk sektor swasta. Para pihak harus setuju untuk berbagi keuntungan. Bantuan dari NCF harus diberikan secara proporsional dalam hubungannya dengan mitra proyek hingga 50% dari Investasi Dewan Film tercapai. Laba bersih maka harus dibagi antara pihak-pihak sebagai berikut: 25% masing-masing untuk Dewan Film dan pemohon dan 50% untuk produser film individu. Keuntungan dari eksploitasi semua hak yang diperoleh oleh produsen juga harus dibagi.
Pembatasan TV Broadcast
Tidak ada batasan waktu yang diatur oleh undang-undang. Dukungan dari Premiere Dana dan program pendanaan Lottery lain ditujukan untuk film bioskop dan Dewan Film biasanya cadangan tidak hanya semua hak cipta tetapi juga semua hak-hak lainnya, seperti hak TV. Bantuan film pendek berbeda, namun, karena penyiaran dan webcasters khususnya dianggap sebagai mitra utama dalam pembiayaan film pendek. Dimana kemitraan tersebut terbentuk dan mitra, seperti yang diharapkan, mengklaim hak penyiaran, Dewan Film, yang juga memegang semua hak cipta untuk film pendek, akan bersikeras melindungi posisi sendiri dengan pengadaan ongkos.
Pendanaan Skenario
Sistem Lottery juga membuat ketentuan untuk skenario funding. Pengembangan Dana ini dirancang untuk meningkatkan kualitas produksi film British, membantu mempromosikan bakat Inggris dan membuat komersial film panjang yang dibuat di Inggris lebih menarik bagi seluruh dunia. Target proyek dengan konten sangat kreatif.
Pendanaan yang tersedia untuk semua tahap pembangunan sampai dengan pra-produksi.
Sementara Dewan Film pada prinsipnya akan mempertimbangkan pendanaan pengembangan seluruh proyek tertentu, biasanya akan mengharapkan produsen untuk berkontribusi terhadap biaya pembangunan baik secara langsung atau dengan mengatur dana pendamping melalui pihak ketiga. Skenario dana kurang dari GBP 10.000 dapat dilakukan untuk individu tetapi dana lebih dari GBP 10.000 hanya tersedia untuk perusahaan.
Hibah ini akan dibayarkan secara penuh pada hari pertama pengambilan gambar dengan premi 50%. Dewan Film juga berhak mendapat bagian dalam laba bersih dan pendapatan dari penjualan hak (sesuai dengan Kontrak Parameter Umum).
Jenis Dukungan lain / Hidden Referensi Film Aid
Seperti disebutkan di awal, Premiere Fund, NCF dan Dana Pembangunan akan mempertahankan bagian dari pendapatan yang dihasilkan oleh Film atau 50% dari premi pengembangan dari produksi sebagai kredit terhadap biaya yang disetujui berikutnya. Namun, aplikasi untuk menggunakan kredit ini harus dibuat dalam jangka waktu tertentu dan ada aturan tertentu yang mengatur proyek-proyek yang dapat didanai menggunakan jenis "referensi bantuan Film ".
Hibah lebih lanjut tersedia untuk pelatihan kejuruan (Pelatihan Film Fund), strategi penjualan dan promosi ekspor. Untuk saat ini, proyek ini sebagiannya dipandang sebagai sarana mengembangkan Rencana Strategis di masa depan. Akhimya, berencana untuk menawarkan dukungan khusus untuk "film pertama", yang ditujukan terutama pada anak-anak dan orang muda.
Kuasa Pengambilan Keputusan
Semua program dukungan yang diberikan oleh Dewan Film, saat ini ditetapkan sebagai sebuah perusahaan swasta dibatasi oleh jaminan tetapi akan di masa depan mengambil bentuk yang berbeda. keputusan individu diambil oleh Kepala dana yang bersangkutan. Keputusan tentang hibah NCF akan diambil oleh Kepala Dana dalam hubungannya dengannya, dua deputi, satu dengan tanggung jawab khusus bagi negara-negara dan daerah, dan yang lainnya untuk keragaman budaya. Setelah berkonsultasi dengan industri, diputuskan bahwa struktur pengambilan keputusan ini adalah lebih baik untuk delegation dan komite
3.3 Bantuan Bagi Festival Film
Sebuah festival film mustahil untuk bertahan tanpa dukungan dari berbagai pemangku kepentingan, seperti pemerintah pusat dan daerah, sponsor dan komunitas bisnis, media, pembuat film, dan masyarakat se tern pat. Festival film adalah fenomena tertanam dalam ekonomi, manajemen acara, dan industri film, dan perannya yang paling penting adalah untuk menerjemahkan nilai-nilai seni dan budaya menjadi lebih bersifat ekonomi maupun sosial.
Berbagai faktor (agenda) mempengaruhi sisi keuangan dari festival film: tekanan politik, pola legislatif nasional, kondisi ekonomi suatu negara, signifikansi historis dari festival, kebijakan budaya, implikasi geopolitik, status dan jenis festival, dan banyak lainnya. Kebijakan budaya Eropa, alasan intervensi negara, pemasaran kota, dan sponsor perusahaan adalah topik yang telah diteliti
Fenomena film festival
Menurut definisi yang diberikan oleh International Federation of Film Producers Association (FIAPF) Festival Film adalah 'pemutaran film-film berkualitas di tempat di mana artis film sutradara, produser, distributor, peserta pameran, eksportir dan importir, pemodal Film, kritikus dan penikmat film berkumpul dan mendiskusikan berbagai aspek bioskop, estetika atau ideologi’. Fokus utama dari setiap festival film adalah untuk memberikan dorongan untuk film independen; Mereka adalah tempat di mana pencipta yang tidak diketahui dapat menemukan pintu terbuka dan festival baik adalah yang memenuhi syarat sebagai "fests penemuan".
Festival film memberikan kesempatan pameran global dan eksposur untuk banyak film yang mungkin akan gagal untuk menemukan penonton. Di sisi lain, mereka tidak menghasilkan penciptaan stabil, industri finansial-independen untuk film tersebut.
Secara tradisional, festival menekankan bahwa mereka hadir untuk kepentingan film-film dan pembuat film yang layak secara seni, budaya, nasional atau sosial-politik. Festival film belakangan makin profesional - mereka mengembangkan lebih banyak inisiatif yang melibatkan perusahaan lokal (misalnya sponsorship) dan industri film intemasional (pasar, pelatihan, pendanaan).
Dalam disertasinya pada festival film sebagai titik nodal dalam jaringan bioskop yang berasal dari Eropa Marijke de Valck (2006) berpendapat bahwa sirkuit festival film intemasional beroperasi baik dengan melawan hegemoni Hollywood. Perbedaan utama antara industri bioskop Eropa dan Amerika adalah oposisi antara seni bioskop Eropa dan budaya pop Hollywood; antara budaya tinggi di Eropa dan hiburan massa diproduksi oleh Hollywood; negara (subsidi) di Eropa versus studio (boxoffice) di Hollywood, yang auteur Eropa versus bintang Hollywood; antara hit festival untuk bioskop Eropa dan Hollywood blockbuster; penemuan untuk film Eropa bukan pemasaran untuk film-film Hollywood; antara rangkaian festival film intemasional untuk film Eropa dan Oscar malam untuk film-film Hollywood.
Geopolitik dan sejarah
Festival film pertama, didirikan pada tahun 1932 di Venice, memiliki dukungan kuat dari pemerintah fasis dan berti’ndak sebagai instrumen intemasional yang kuat untuk legitimasi identitas nasional Fasisme. Oleh karena itu festival film berikutnya, di Cannes, seharusnya menjadi kontra-festival yang diselenggarakan oleh pasukan bergabung dari Perancis, Inggris dan Amerika, namun karena perang pecah pada tahun 1939 edisi pertama dijadwalkan dilakukan September 1946. Tiga lainnya festival film yang diselenggarakan pada tahun itu, di Locarno, Karlovy Vary dan Edinburgh.
Berlinale pertama diselenggarakan pada 1951 sebagai propaganda di bawah pendudukan Amerika. Semuanya didirikan untuk kombinasi alasan ekonomi, politik dan budaya. Negara-negara yang sedang membangun kembali industri film mereka setelah Perang Dunia II melihat dalam festival kesempatan bagi pengakuan dunia. Sebagai aliansi politik intemasional sedang dibentuk kembali, festival memberikan kesempatan untuk interaksi. Oleh karena itu, Festival Film Berlin diberikan subsidi negara jika menjadi sukses dalam memenuhi tujuan politik, yaitu bertindak sebagai bukti superioritas ekonomi Barat dan dinamisme budaya (film dari negara-negara sosialis dikeluarkan kemudian).
Saat itulah ketika FIAPF memperkenalkan klasifikasi berdasarkan hirarki. Transformasi sejarah festival film memiliki tiga tahap. Tahap pertama - dari pembentukan sebuah festival film pertama di Venesia sampai gejolak politik di akhir 1960-an mengganggu festival di Cannes dan Venice (intervensi aktivis pada musim semi tahun 1968); tahap kedua - awal 1970-an ketika format festival direorganisasi (perhatian bergeser dari keprihatinan nasional terhadap kriteria artistik, festival independen diselenggarakan bertindak sebagai pelindung seni sinematik dan sebagai fasilitator dari industri film); dan tahap ketiga yang dimulai pada tahun 1980 ketika festival film yang profesional dan dilembagakan dan ketika sirkuit festival film intemasional telah dibuat. Film avant-garde, film eksperimental dan bioskop politik muncul di festival film sebagai "khusus" dan "bertema" pemrograman dari akhir 1960-an dan seterusnya.
Ketika pada tahun 1980 festival yang tersebar di seluruh dunia kejadian seperti menjamur: festival besar film intemasional, festival film regional, lokal festival film, festival fordocumentary, animasi, pendidikan dan banyak Retrospektif, film yang minggu, dan spesial. Dalam kompetisi jaringan ini, perbedaan dan emulasi muncul, pengembangan dan organisasi dari masing-masing festival mempengamhi posisi dan fleksibilitas dari orang lain. Program kompetisi telah menjadi salah satu fokus utama dari liputan pers festival, dan festival tanpa hadiah lebih jarang dikunjungi dan dilaporkan pada wartawan.
Kompetisi ini tidak sama untuk semua jenis acara festival. Festival Barat dapat memberikan manfaat lebih sebagai imbalan atas utama (prestise, peluang jaringan, dll) dan karena itu mampu menarik sutradara paling sukses dan mapan dan film. Pelembagaan dan standarisasi melahirkan peluang ekonomi lebih untuk beberapa film festival, apalagi film-film festival yang diakui sebagai produk niche berpotensi menguntungkan, menunggu untuk dieksploitasi dengan strategi target spesifik (seperti distribusi Amerika dan perusahaan yang memproduksi Miramax lakukan).
Festival film selamat karena mereka dicampur agenda budaya dengan keprihatinan geopolitik dan kepentingan ekonomi (pariwisata, aktivitas pasar film tidak resmi, dll), dan gabungan model Avant-garde "artisanship 'tradisional dengan Flollywood yang glamor.
Mengingat tekanan politik saat ini untuk festival film, kita harus bercermin pada kasus Italia: pada tahun 2004 festival film paling politis dipengaruhi - Venetian Mostra, berubah menjadi sebuah yayasan oleh Menteri Kebudayaan, Giuliano Urbani, dan kehilangan kemerdekaan artistik. Bisnis seperti konglomerat media Berlusconi secara resmi diizinkan untuk membeli sendiri ke Yayasan Dewan, yang Presiden dan anggota lain yang dicalonkan oleh Menteri Kebudayaan. Reorganisasi tersebut menyebabkan menarik lebih banyak bintang Hollywood dan glamor ke Venesia dan insentif bagi industri film Italia Meningkatnya persaingan dan transformasi industri film dan festival sendiri, membuat festival 'pemrograman' praktek manajemen strategis penting bagi perusahaan festival. Apa saja komponen yang tak terpisahkan dari program festival? Sebagai De Valck berpendapat untuk festival besar Eropa pemrograman adalah tentang memastikan ada cukup mapan auteur berpartisipasi, cukup perdana film komersial besar dari kompetisi, dan sebaiknya kehadiran nasional' yang kuat dan mempertahankan kesadaran politik, prestasi artistik, dan inovatif kualitas, dan bereaksi terhadap isu-isu saat ini dan global.
Industri film Eropa vs sistem di Hollywood
Pasar film Amerika dikendalikan melalui sistem biaya paten dan hanya dalam 1914 awal studio Hollywood pecah monopoli ini dengan strategi baru. Mereka menemukan sistem bintang, blok-pemesanan, pemasaran diperpanjang dan integrasi vertikal (mengintegrasikan produksi, distribusi dan pameran film). Setelah Perang Dunia II Amerika Serikat menguat dominasi atas bioskop Eropa yang sedang mengalami krisis dan tidak mengikuti transfonnasi analog. Selain itu, perdagangan Amerika dipromosikan dan didukung oleh pemerintah federal. Satu-satunya monopoli Eropa yang bisa melawan invasi film Amerika adalah perusahaan film UFA Jerman yang secara finansial didukung oleh Bank Jerman.
Selain itu, Jerman memperkenalkan sistem kuota untuk impor film asing dan theBritish memperkenalkan retribusi pada pameran film. Paralel dengan perlakuan film sebagai produk ekonomi untuk ekspor dan impor, negara-negara Eropa pasca perang mulai mengatur festival film sebagai peristiwa di mana film dipamerkan sebagai ekspresi identitas dan budaya nasional.
Pariwisata, yang menghasilkan keuntungan besar untuk lokasi di mana festival diselenggarakan, adalah salah satu kepentingan ekonomi. Yang lain disebut kesempatan yang ditawarkan untuk industri film nasional untuk melampaui cengkeraman Amerika di pasar pada bioskop komersial. Selain itu, festival film dilewati distribusi, hambatan bagi industri film Eropa yang tidak cartelized. Profesional Film menemukan nilai festival di luar fungsinya sebagai showcase untuk bioskop nasional, memberi mereka kemungkinan tambahan untuk memenuhi rekan-rekan intemasional, membandingkan situasi dan strategi lintas batas, dan bertukar pikiran untuk meningkatkan bisnis. Perusahaan mulai mencari keijasama dalam penawaran co-produksi yang difasilitasi dan secara resmi diselenggarakan oleh le Marche International du Cinema di Cannes pada tahun 1959 untuk pertama kalinya. Sejak saat itu, festival film menjadi situs pusat dan titik pertemuan bagi para pemain di industri film.
Kembali ke pembahasan pada sistem Hollywood, dampak transfonnasi teknologi dari industri film secara keseluruhan sangat penting. Televisi kabel dan video format dua pertama teknologi yang menantang dominasi jurusan Hollywood: pasar film harus mengubah ke industri hiburan multimedia yang bisa menghasilkan pendapatan tambahan untuk masing-masing saluran. Distributor independen barn memasuki pasar, yang digunakan untuk mempromosikan festival lonjakan produksi terpinggirkan dan inovatif. Misalnya Miramax menggunakan pendekatan konsep tinggi dari studio Hollywood untuk menaklukkan ceruk pasar dan membuat keuntungan besar. Mereka mempromosikan film mereka dengan label seperti "kualitas" dan "independen". Namun, perusahaan independen baru-baru ini seperti itu diakuisisi oleh konglomerat multimedia, misalnya Miramax bergabung dengan Disney pada tahun 1993.
Bersamaan dengan pergolakan dari industri film, festival film yang mengubah. Mereka berurusan dengan beragam agenda dengan menjadi alternatif yang fleksibel dan berkelanjutan secara ekonomi untuk sistem hirarkis Hollywood. Mereka adalah budaya canon-pembangun, situs pameran, tempat pasar, titik temu dan daya tarik kota. Mjsih di tahun 1980-an suasana festival memungkinkan perusahaan untuk membangun portofolio yang diperlukan untuk produk yang belum di produksi untuk pra-menjual dan membujuk bintang untuk menandatangani penawaran. Glamor tahun 1980-an berubah komersial - kota yang menyala dengan billboard, iklan, barang dagangannya, stunts pemasaran dan pihak; dan menarik liputan media besar-besaran. Agenda yang berbeda (ekonomi, politik dan budaya) dicampur dan sulit untuk membedakan.
Sementara festival film Eropa memiliki berbagai agenda dan multitasking dan negosiasi antara kepentingan yang berbeda di mana-mana, Hollywood tedeng aling-aling dapat mengejar salah satu agenda yang jelas - memaksimalkan keuntungan ekonomi. Oscar Gala membuktikan hal itu; itu adalah acara media besar mengandalkan persaingan untuk penghargaan dan kehadiran selebriti (tidak hanya dari dunia film), sementara tidak ada film yang dipamerkan selama acara ini. Oleh karena itu, sistem di Hollywood sangat berbeda dari pendekatan Eropa terhadap festival film. Harus dicatat bahwa Hollywood tidak sama dengan semua festival Amerika (misalnya Festival Film Sundance diadopsi bukan pendekatan Eropa). Keragaman kepentingan bahwa festival film Eropa harus belajar untuk melayani adalah hasil dari implikasi historis dan geopolitik, dan perbedaan dalam kebijakan budaya.
3.4 Pemeliharaan Warisan Sejarah Cinema
Pada saat penemuan pada tahun 1890, dan untuk sejumlah besar tahun sesudahnya, bioskop umumnya dipandang semata-mata sebagai bentuk hiburan dan nilai film dianggap tidak jauh melampaui periode eksploitasi komersial mereka. Dengan demikian, yang telah dieksploitasi, film hancur atau ditinggalkan dalam kondisi yang menyebabkan kerusakan yang tak dapat diperbaiki. Gelombang kehancuran terjadi pada masa transisi di sejarah film, seperti sebagian dari film bisu saat berali ke film suara.
Sebagai hasil dari ini, banyak bagian signifikan dari warisan bioskop telah hilang selamanya. bahwa beberapa film dari masa lalu telah bertahan terutama karena sejumlah individu yang penuh gairah dari awal 1930-an mulai mengumpulkan dan mengembalikan film, sebagian besar bekerja secara rahasia melalui saluran "tidak resmi". Di antara orang-orang ini adalah pendiri dari beberapa arsip film masa kini Eropa, yang lebih atau kurang bekerja dalam misi penyelamatan tidak resmi dan kita berutang pada mereka karena fakta bahwa bagian dari warisan sinematografi bisa mencapai kita hari ini.
Rasanya tidak terlalu terlambat dalam sejarah perfilman bahwa film mulai sepenuhnya diakui sebagai bagian integral dari bangsa, la dipandang sebagai warisan budaya dan sejarah, dan bahwa negara-negara mulai mengadopsi kebijakan publik untuk pelestariannya. Dalam sejumlah negara Eropa ini dilakukan dengan cara pengenalan sistem deposit wajib bagi film. Di Perancis, yang secara historis merupakan negara Eropa yang paling komprehensif, sistem deposit hukum, penyimpanan film secara efektif diperkenalkan baru pada 1977. Selain dari langkah-langkah hukum, sejumlah negara Negara intervensi juga telah mengambil formulir pembiayaan publik rencana untuk penyelamatan dan pemulihan karya-karya tua Karakteristik fisik tertentu dari media Film
Namun, kerapuhan ekstrim fisik membutuhkan biaya sangat mahal dan kondisi konservasi canggih. Sementara ini tidak ada negara di Eropa yang hari ini mempertanyakan kebutuhan untuk memastikan pelestarian warisan bioskop, meskipun perbedaan penting masih ada di antara negara bagaimana ini harus dicapai.
Deposit Sistem
Sistem Deposit Wajib
Sejumlah negara Eropa telah memilih untuk memastikan perlindungan warisan bioskop mereka dengan memperkenalkan ketentuan dalam hukum nasional mereka resep wajib komprehensif deposit film di arsip yang ditunjuk. hukum nasional ini tampaknya didasarkan pada pemikiran pre-emptive, yaitu bahwa lebih masuk akal untuk memastikan bahwa film yang dikumpulkan dan disimpan dalam kondisi terbaik ketika mereka diproduksi, bukan daripada harus memulai rencana yang sangat mahal pada tahap berikutnya untuk menyelamatkan apa pun yang masih bisa diselamatkan.
Di antara negara-negara yang telah mengadopsi pendekatan ini adalah Perancis, Italia, Norwegia, Finlandia dan Denmark. Di beberapa negara kewajiban deposit ini terkandung dalam deposit law, hukum umum yang juga mencakup penyerahan jenis bahan lainnya. sedangkan pada negara lain, deposit telah diatur dalam undang-undang film negara (Italia dan Denmark). Di Finlandia, ada UU khusus berurusan secara eksklusif dengan deposit film works. Namun, bahkan di negara-negara di mana deposit film secara tradisional telah ditangani secara terpisah dari yang lain tampaknya sekarang menjadi tren menuju konsolidasi ketentuan deposito hukum yang ada dalam hukum tunggal mencakup semua bahan, semua tunduk pada kewajiban deposito. Di Denmark misalnya kasus di mana Departemen Kebudayaan saat ini mempersiapkan proposal untuk UU Deposit Legal baru, yang akan mengkonsolidasikan ke dalam satu UU tunggal ketentuan sampai sekarang terkandung di Deposit Act Hukum dan Undang-Undang Film.
Terlepas dari sistem penyimpanan yang komprehensif, negara Eropa memiliki sistem di tempat yang menyediakan untuk deposit yang didanai publik film. Hal ini dapat diatur dengan cara yang berbeda: dalam beberapa kasus kewajiban untuk deposit yang diatur dalam kontrak untuk pemberian dana negara (misalnya di Belanda), sementara di lain itu yang terkandung dalam relevan undang-undang yang mengatur pendanaan publik (misalnya Austria). Dalam kasus negara-negara di mana hampir semua film nasional menerima beberapa bentuk pendanaan publik, dampak dari sistem ini secara umum dapat disamakan dengan deposito laws yang komprehensif.
Sistem Deposit Sukarela
Beberapa negara Eropa, di sisi lain, telah memilih untuk menyediakan pengumpulan dan pelestarian film dengan mengandalkan pada sistem deposit sukarela yang diselenggarakan dengan cara kontrak kesepakatan antara arsip nasional yang kompeten dengan produsen (atau distributor). Ini umumnya negara-negara dimana negara secara tradisional kurang intervensionis. Pendekatan dalam hal budaya dimana bioskop industri telah mampu memberikan pengaruh yang cukup untuk mencegah pengenalan sistem deposit wajib, seperti Inggris dan Pertimbangan Netherlands biaya untuk kedua Negara dan industri memainkan peranan penting dalam pilihan ini.
Sebagai sistem ini sangat tergantung pada goodwill produsen dan hubungan mereka dengan arsip yang relevan. Tingkat keberhasilan bervariasi dari satu negara ke negara lain. Dalam beberapa negara, bagaimanapun, deposit sukarela telah diakui secara terbuka sebagai alat yang memuaskan: Inggris adalah contohnya. Di sini, terlepas dari upaya dan rekomendasi berulang untuk membangun deposito hukum untuk film, karya-karya tersebut hingga sekarang telah dikumpulkan oleh British Film Institute dengan dasar sukarela
Inisiatif di Tingkat Eropa
Dalam beberapa dekade terakhir, perdebatan tentang isu perlindungan film, dan lebih umum dari karya-karya audiovisual, telah mencapai arena intemasional dan telah diambil di sejumlah forum, mencerminkan kenaikan umum dalam kesadaran negara- negara bahwa perlu mengambil tindakan untuk melindungi ini bagian dari warisan mereka.
Sidang Umum UNESCO membuat langkah pertama pada tahun 1980 ketika itu mengadopsi Rekomendasi menyerukan negara untuk mengadopsi semua tindakan yang diperlukan (termasuk legislatif dan administratif langkah-langkah) untuk menjamin pengamanan dan pelestarian gambar bergerak untuk generations masa depan. Baru-baru ini, masalah telah ditangani pada tingkat Eropa dal am konteks Dewan Eropa dan Uni Eropa.
Dewan Eropa
Karya Dewan Eropa di bidang ini memuncak dalam adopsi Konvensi Eropa untuk Perlindungan dari Audiovisual Heritage pada tahun 2001. Konvensi ini merupakan bagian dari inisiatif Dewan Eropa pada budaya kerjasama dengan tujuan untuk memastikan bahwa karya-karya audiovisual dilindungi secara efektif di seluruh Eropa. Untuk tujuan ini Dewan Eropa menetapkan aturan umum untuk menyelaraskan langkah-langkah nasional yang ada dan meningkatkan kesadaran Serikat sebagai kebutuhan untuk mengadopsi undang-undang yang memadai.
Konvensi ini adalah instrumen intemasional yang pertama mengikat di bidang ini dan didirikan berdasar keyakinan bahwa kerapuhan dan pentingnya warisan menyaratkan jenis intervensi tersendiri. Persyaratan utamanya adalah pengenalan deposito hukum wajib bagi semua gambar bergerak, materi yang diproduksi atau co-diproduksi dan tersedia bagi masyarakat di setiap negara penandatangan. Prinsip-prinsip umum ditetapkan dalam Konvensi penutup semua bergerak materi gambar, tetapi pada saat berlakunya Konvensi hanya akan berlaku untuk karya sinematografi. Untuk jenis bahan lain, khusus protokol harus dibuat untuk menentukan tertentu modalitas deposito hukum untuk masing-masing kategori (Pasal 3.2). A pertama
Konvensi ini dibuka untuk ditandatangani pada 8 November 2001 dan telah ditandatangani oleh dua belas negara tetapi telah diratifikasi oleh hanya dua (Lithuania dan Monako) . Sulit untuk memprediksi dalam kerangka waktu apa negara-negara Eropa lainnya akan memutuskan untuk bergabung dengan Konvensi.
Instrumen ini, bagaimanapun, setidaknya menyediakan kerangka kerja di mana negara-negara dapat mempertimbangkan penjabaran langkah-langkah nasional yang tepat dan telah memberikan kesempatan bagi pihak-pihak terkait untuk datang bersama-sama untuk mencoba untuk menegosiasikan kompromi yang dapat diterima.
Uni Eropa
Sejumlah inisiatif juga bersamaan diambil di tingkat Uni Eropa. Komisi Eropa, khususnya, telah menganalisis erat hal ini melalui sejumlah konsultasi serta latihan inventarisasi pada situasi mengenai deposit karya sinematografi di negara anggotanya. Konsultasi awal menunjukkan kesepakatan tentang perlunya tindakan untuk melestarikan warisan audiovisual (karya sinematografi terutama) tetapi kurangnya konsensus mengenai jenis ukuran - dan apakah Intervensi Uni Eropa -akan wajar setelah penyelesaian dari latihan inventarisasi dan konsultasi lebih lanjut.
Namun, Komisi kini telah mengadopsi Proposal untuk Rekomendasi dari Parlemen Eropa dan Dewan mencakup semua aspek film heritage. Memang, Komisi menunjukkan bahwa menurut konsultasi terbaru, inisiatif pribadi atau sistem sukarela tidak dapat menjamin sistematis deposito dan pelestarian karya sinema. Rekomendasi yang diusulkan karenanya memerlukan pengenalan langkah-langkah legislatif atau administratif yang tepat oleh Negara Anggota untuk memastikan koleksi sistematis, katalogisasi, pelestarian, restorasi dan membuat bioskop bekeija membentuk bagian dari warisan nasional mereka, yang saat ini belum ada.
Sejauh Deposit karya yang bersangkutan, namun istilah yang diusulkan Rekomendasi kurang ambisius dibandingkan deposito hukum kewajiban yang ditetapkan oleh Dewan Konvensi Eropa untuk Perlindungan dari Audiovisual Heritage. Memang, yang diusulkan Rekomendasi untuk pengumpulan sistematis sinematografi bekerja melalui kewajiban hukum atau kontrak, meliputi setidaknya produksi atau co-produksi yang menerima dana publik di tingkat nasional atau regional level.
Dewan sudah mengadopsi dua Resolutions mengenai hal ini, salah satunya panggilan untuk pembentukan sistem yang efisien pada deposito dan pelestarian karya sinema, sementara Parlemen Eropa dalam Laporan terhadap Cinema Komunikasi telah menekankan perlu untuk deposit./ hukum wajib. Persyaratan yang diusulkan Rekomendasi nampaknya menunjukkan bahwa hukum lengkap Deposit film masih merupakan terlalu ambisius rencana untuk Eropa, setidaknya untuk saat ini.
Pengawetan
Seperti disebutkan di atas, salah satu tujuan utama dari hukum undang-undang deposito adalah untuk menjamin pelestarian jangka panjang darimateri disimpan. Selain itu, ini juga merupakan salah satu pusat misi film arsip sehubungan dengan karya-karya yang dikumpulkan melalui saluran lain seperti deposito sukarela atau sumbangan.
Karena kerapuhan dan sifat fana dari fisik bahan yang disimpan film, pelestarian jangka panjang dan restorasi film mengharuskan mereka direproduksi dan ditransfer ke media dukungan barn. Hal ini berlaku dalam berbagai derajat untuk semua bahan film yang telah digunakan sampai sekarang, dari nitrat menjadi asetat dan kemungkinan besar juga untuk polyester, reproduksi adalah karena itu merupakan bagian integral dari proses pengawetan.
Namun, pembuatan' salinan karya arsip untuk tujuan pelestarian dan restorasi merupakan prinsip pelanggaran reproduksi hak cipta dan pemilik hak tetangga film. Oleh karena itu penting bahwa tubuh penyimpanan yang ditunjuk memperoleh hak agar mampu melaksanakan ini bagian dari misi mereka. Hal ini dapat diatur melalui perjanjian kontrak antara penyimpanan dan deposan atau, para pemegang hak cipta yang relevan.
Namun, solusi yang lebih jelas terdiri dari masuknya pembatasan hak cipta tertentu dalam hukum nasional yang • memungkinkan reproduksi karya-karya arsip untuk tujuan pelestarian dan restorasi. Hal ini secara signifikan memfasilitasi arsip bekeija, yang memungkinkan mereka untuk menjalankan kebijakan pelestarian koheren, tanpa harus berurusan dengan setiap kasus individual. Keberadaan pembatasan seperti itu juga dari nilai tertentu dalam hal situasi di mana arsip menghadapi kesulitan dalam melacak hak milik relevan, karena tidak ada perjanjian kontrak tertulis. Ini menyangkut sebagian besar koleksi saat ini di arsip, terutama dalam hal film yang lebih tua. Juga, sebagai salam hukum disimpan bahan, jika pemegang hak cipta dapat memblokir pelestarian bahan ini akan mengalahkan tujuan hukum deposito.
Di sejumlah negara Eropa, ketentuan untuk efek ini sudah ada atau sedang dalam proses sedang diadopsi. Jenis pembatasan jatuh dalam yang diizinkan di bawah EC Petunjuk tentang Hak Cipta dalam Informasi Society ("Copyright Directive"), Pasal 5 (2) c yang memungkinkan Anggota Negara untuk mengadopsi keterbatasan dalam hal tindakan-tindakan spesifik reproduksi dibuat oleh perpustakaan yang dapat diakses publik, pendidikan perusahaan atau museum atau arsip, yang tidak untuk keuntungan komersial langsung atau tidak langsung.
Directive itu juga mensyaratkan bahwa keterbatasan tersebut disusun agar sesuai dengan melakukan "test tiga langkah", yang menurutnya, dalam rangka untuk diizinkan, keterbatasan harus diterapkan hanya dalam khusus tertentu kasus, tidak boleh bertentangan dengan eksploitasi normal dilindungi subyek dan tidak harus mengurangi secara tidak wajar kepentingan yang sah dari pemilik hak cipta. Bentuk dan lingkup keterbatasan ini bervariasi di antara negara-negara anggota. di Belgia misalnya, saat ini ada ketentuan yang secara khusus izin duplikat, copy, restorasi dan transfer harus dibuat oleh Cinematheque Royale de Belgique untuk tujuan melestarikan film heritage.
Negara-negara lain telah mengadopsi lebih luas ketentuan yang mencakup tindakan reproduksi untuk tujuan pelestarian dari jangkauan yang lebih luas dari institusi (perpustakaan, arsip, museum). Belanda memiliki misalnya baru-baru ini termasuk jenis pembatasan dalam Copyright Act.
